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2月27日下午消息，在中國移動領跑4G一年多后，工信部今日正式向中國電信和中國聯通發放FDD制式4G牌照。這意味著，這兩家運營商可以在全國范圍內全面展開4G業務的運營，而中國移動將繼續獨自堅守TD-LTE。

4G指的是第四代移動通信技術，國際標準共包含TD-LTE和LTE FDD兩種制式。

按照國際電信聯盟的定義，4G技術需滿足如下條件：靜態傳輸速率達到1Gbps，用戶在高速移動狀態下可以達到100Mbps。

2013年12月4日，工信部發布公告，正式向三大運營商發放首批4G牌照，制式均為TD-LTE。在隨后的2014年中，工信部又分4次向中國電信和中國聯通頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務(LTE FDD)”試商用經營許可，批準二者在試點城市展開試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。

工信部表示，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢。

發放時機已經成熟

自2013年12月TD-LTE制式的4G牌照發放以來，中國移動迅速布局，據工信部的數據顯示，截至2014年底，我國4G用戶已達9700萬，其中中國移動的用戶數為9006.4萬。

雖然中國電信和中國聯通并未公布4G用戶數，但綜合工信部和中國移動的數據來看，電信聯通二者4G用戶數加起來尚不足中國移動的1/10。

進入2015年，中國移動仍然延續了2014年下半年的4G增長態勢，最新數據顯示，截至2015年1月底，中國移動4G用戶數已經破億，達1.06797億戶。

中國移動在4G領域的領先似乎對整個新增用戶市場的格局也造成了巨大影響。根據三大運營商上市公司公布的運營數據。從移動用戶數方面來看，在2014年1月至2015年1月期間，中國移動凈增用戶數達4134.9萬，月增速基本保持了一個平穩的態勢；中國電信在該時間段僅凈增109萬，其中2014年多個月份出現了用戶數凈減少的情況，全年僅新增4萬用戶；中國聯通雖然沒有出現用戶數凈減少的情況 ，但在該時間段內新增移動用戶僅1819.8萬，而2015年1月的新增用戶數急劇下降至8.3萬戶。

三大運營商發展的巨大差距讓2014年發放FDD牌照的聲音日益高漲，工信部部長苗圩在2014年12月22日召開的全國工業和信息化工作會議上表示，2015年將在條件成熟時研究發放LTE FDD牌照。

獨立IT、電信分析師付亮指出，其實FDD牌照的發放時間可以更早，例如，在2014年11月中國移動的4G用戶滲透率超過8%，而工信部公布的數據里中國3G用戶已經出現了負增長的時候。或者在更早的中國移動4G用戶在該公司全部移動用戶滲透率達到5%時就可以發放了。

電信聯通機遇挑戰并存

期待已久的FDD LTE正式商用牌照終于來了，中國電信和中國聯通也都表態2015年將重點布局4G業務。

中國電信總經理楊杰在2015年中國電信終端產業鏈年會上表示，2015年中國電信的4G用戶數目標為1億。

中國聯通董事長常小兵在日前召開的工信部召開的“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議上介紹到，2015年中國聯通移動寬帶網絡要實現覆蓋到村，人口覆蓋率不低于95%，4G網絡在市區、縣城主城區、發達鄉鎮鎮區、重點場景實現連續覆蓋。

可以肯定的是，電信聯通將從牌照中獲益，通信業知名觀察家項立剛表示，拿到牌照是電信聯通4G市場啟動的號角。其實一段時間以來，中國電信和中國聯通的FDD LTE網絡建設已經基本完善，一旦許可拿到，中國電信和中國聯通一定會加快速度，力拼市場。而FDD制式在速度和成熟度方面都有一定的優勢，兩家企業應該能憑借這兩大特點從中國移動分得一杯羹。

不過獲得FDD牌照后的電信聯通仍然存在很大挑戰。首先，TD-LTE和FDD LTE兩種制式的差距已經不是太大，項立剛認為FDD LTE制式的優勢并不明顯，而中國移動在網絡建設上已經大大領先。截至2014年底，中國移動4G基站數已達70萬，2015年基站數將達100萬個。而電信聯通在經濟實力方面遠落后于移動，因此移動的網絡的覆蓋優勢將在一段時間內持續保持領先。

其次在終端領域，三大運營商的差距也越來越小，無論是中國移動推的五模十頻還是中國電信的全網通，三大運營商的4G終端已經幾乎無差別，可實現一機在手任意切換至各個運營商的網絡。3G時代的TD-SCDMA終端明顯落后于WCDMA終端的局面將不復存在。

此外，在過去的一年中，已經有部分曾經轉投電信聯通的用戶重新回到了移動的懷抱。付亮認為，從用戶角度看，雖然3G時代由于TD-SCDMA的原因導致部分中國移動用戶“流失”，但大部分用戶都不是事實離開，而是保留移動號，調整為入門級套餐，主做電話溝通用。

牌照只是企業競爭眾多因素中的一個，無論是哪個運營商來說，在當前的競爭格局中拉大或縮小與其他競爭對手的差距來說或許已經不再那么重要，如何更好地給用戶提供服務以及如何直面移動互聯網時代的挑戰才是當務之急。

附：我國4G牌照時間表

2014年12月17日，中國電信及中國聯通TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市分別再增加15個，累計達56個。中國電信新增城市為紹興、泰州、常州、徐州、揚州、鹽城、青島、唐山、保定、大連、中山、惠州、江南、蕪湖、榆林；中國聯通新增城市為佛山、泉州、濰坊、溫州、阜陽、無錫、宜昌、衡陽、桂林、廊坊、臨汾、南充、渭南、南陽、南通。

2014年11月17日，為配合世界互聯網大會在浙江烏鎮召開，工信部下文增加浙江嘉興為TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市。

2014年8月28日，中國電信和中國聯通TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市分別擴大到40個城市。中國電信新增城市為北京、天津、廣州、佛山、東莞、福州、廈門、泉州、長沙、昆明、哈爾濱、長春、貴陽、沈陽、太原、呼和浩特、銀川、西寧、蘇州、無錫、南通、寧波、溫州、金華；中國聯通新增城市為北京、天津、蘇州、青島、東莞、大連、寧波、長春、海口、太原、南寧、煙臺、廈門、昆明、合肥、貴陽、洛陽、唐山、呼和浩特、榆林、蘭州、西寧、南昌、銀川。

2014年6月27日，工信部宣布中國電信、中國聯通分別在16個城市開展FDD LTE試商用，待條件成熟，再向更多地區推廣。其中中國電信16個城市為上海、成都、南京、合肥、石家莊、鄭州、南昌、南寧、深圳、杭州、重慶、西安、濟南、武漢、蘭州、海口；中國聯通16個城市為上海、成都、南京、石家莊、鄭州、深圳、杭州、重慶、濟南、武漢、哈爾濱、沈陽、太原、長沙、福州、廣州。